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关于《抚州市电动自行车通行管理条例(草案征求意见稿)》的说明

发布时间:2019-07-09 07:11 来源: 抚州日报
  

根据市人大常委会2019年度立法计划要求,由市公安局牵头、市公安局交警支队负责、市直各有关单位配合,共同拟定《抚州市电动自行车通行管理条例(草案)?#32602;?#20197;下简称《条例(草案)》现将有关起草情况说明如下。

一、立法的背景和目的

电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全?#38469;?#35268;范?#32602;℅B 17761—2018)于2019年4月15日起实施。新标准的施行为我市电动自行车的规范管理提供了前提条件。

近几年来,电动自行车由于价格?#25163;校?#39569;行方便、节约能源等诸多优势,而受到越来越多的市民的青睐。据统计,目前我市仅主城区的电动自行车就有20多万辆,其中绝大部分是超标电动车。数量庞大的电动自行车在给市民出行带来方便的同时,也给城市交通管理带来棘手问题。车速过快、肆意穿行,电动自行车驾驶人行为不规范,交通违法行为屡见不鲜,造成我市道路交通安全隐患突出。

因无法律依据,公安机关交通管理部门在电动自行车管理方面缺乏?#34892;?#25163;段。鉴于此,有必要通过地方立法建立健全对我市电动自行车的通行管理制度,保障道路交通安全、?#34892;潁?#32500;护道路交通参与者的合法权益。

二、草案的主要内容

《条例(草案)》不分章节,共二十六条,主要内容如下:

(一)?#35270;?#33539;围。《条例(草案)》第二条明确了本条例的?#35270;?#33539;围,?#35270;?#20110;本市行政区域内电动自行车的通行管理。同时,采用了《电动自行车安全?#38469;?#35268;范?#32602;℅B 17761—2018)的国家标准规定。

(二)部门管理职责。《条例(草案)》的第三条和第五条对市、县(区)人民政府及其相关部门的职责进行了分工,第六条规定了国?#19968;?#20851;、企业事业单位等部门对电动自行车文明驾驶负?#34892;?#20256;教育义务。

(三)登记上牌管理制度。《条例(草案)》的第八条明确了电动自行车的上路条件;第十一条、十二条和十三条规定了注册登记的手续,规定了须进行变更、转移、注销登记的情形等,规定了电动自行车号牌的使用,规定了补领、换领号牌、登记证的手续。

(四)电动自行车通行管理规则。依据上位法规定并结合当前驾驶电动自行车影响道路通行安全的主要行为,《条例(草案)》从正反两方面拟定了驾驶电动自行车应当遵守的通行规则,以规范通行秩序。

1、《条例(草案)》第十五条明确了电动自行车驾驶人须年满16周岁;第十六条规定了电动自行车上路通行时应遵守的行为规则,如应在非机动车道行驶、应遵守相关交通行为规则等十项内容;

2、《条例(草案)》第十七条规定了电动自行车上路通行时禁止的行为,如不得醉酒驾驶、不得手持方式使用电话等八项内容。

(五)电动自行车停放管理规定。《条例(草案)》第十八条规定了电动自行车应该如何停放,第十九条对停放场所的管理进行了明确。

(六)违法行为处罚条款。对违反本条例的规定,但在其他法律法规里没有明确行政处罚措施的行为设定了行政处罚。《条例(草案)》第二十一条对电动自行车驾驶人违反条例规定的相关行为设置了共计七条行政处罚。其中第二款规定了未办理临时号牌和登记证以及临时期满上道路行驶的不符合新国家标准的两轮电动车处二百元罚款。

(七)违法停放责任。《条例(草案)》第二十三条就违法停放的执法主体进行了明确。

(八)监管责任追究。《条例(草案)》第二十四条规定了电动自行车通行监督管理部门及其工作人员在监管过程中违反本条例行为的法律责任。

(九)过渡期管理规定。《条例(草案)》第二十五条就本条例实施前已经取得临时号牌和登记证的不符合国家新标准的两轮电动车在过渡期内的管理进行了明确。


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